Участие станции в ОПРЧ определяется не чьим-то "желанием", а параметрами которые заданы, более того если станция даже кажется, что не может участвовать в ОПРЧ (допустим статизм 10 %, а максимум должен быть 6%), она всё равно будет влиять на мощность-частоту ЭС, то есть участвовать в этом процессе, вопрос каким образом. Задача ОПРЧ сгладить колебания частоты-мощности как можно быстрее, но как можно более оптимально для каждой станции  - от каждой по способности. Если станция не может участвовать в ОПРЧ, то значит она не имеет необходимых средств регулирования или они выведены из действия, то есть, например она может взять на себя всю мощность и перегрузится или наоборот быстренько разгрузиться в ноль. Станции не участвующие в ОПРЧ должны тупо держать заданную мощность, к таким относятся мелкая генерация в  ведомом режиме.
В НД приведены требования к системам регулирования мощности-частоты, уверен, что на вашей ТЭЦ параметры всех агрегатов соответствуют этим требования, следовательно вывод....