Защита будет заблокирована по напряжению всегда и не будет работать.
             U
E---Zs---||---Zкз

U=Zкз/(Zs+Zкз)*E

Если E=Uном, а уставка скажем 0.6Uном, то нужно, чтобы сопротивление системы и сопротивление до точки КЗ были соизмеримыми величинами, а точнее, чтобы там было большое сопротивление системы.
У вас же трансформатор имеет огромное сопротивление, много большее, чем сопротивление системы за спиной (обычно это так).
Т.е. получится, что есть КЗ или нет КЗ - напряжение в месте установки будет близко к ЭДС, и защита будет заблокирована.

Напряжение надо брать снизу, тогда в роли сопротивления Zs будет выступать трансформатор со своим огромным сопротивлением.

Вообще пуск по напряжению - это такой способ отстройки от самозапуска.
Пусть при самозапуске напряжение на шинах Uсзп, тогда при этом ток будет
Iсзп=(E-Uсзп)/Zs. И от этого тока мы отстраиваемся.
Т.е. защита с пуском по напряжению с уставкой Uсзп.уст эквивалентна МТЗ с уставкой Iсзп=(E-Uсзп.уст)/Zs. Нужно это, если мы толком не знаем ничего про потребителей снизу и их коэффициенты самозапуска...

Ну да. По сути, это защита по I2, только с уставкой не в виде тока, а в виде напряжения.
U2=-Zs2*I2

Т.е. я хочу сказать, что если прямо нельзя поставить ТН на НН (хотя странно это, а как тогда учет там делается), то можно сделать
мтз с уставкой
Iсзп=(E-Uсзп.уст)/Zs
и ТЗОП с уставкой
I2=U2уст/Zs
Zs взять как сумму сопротивления системы ВН и трансформатора (максимальный режим), U2уст и Uсзп.уст брать так, как если бы ТН снизу был...
ТЗОП нужно по схеме И объединить с МТЗ с уставкой I=Iном.

Хотя это все ненормально как-то...