То, что вы описываете распространенное явление и это беда. Беда в том, что вами написанный вопрос и аналогичные из разряда легко запоминающихся. Если не ответил, то значит никто не учил.  Обычно так вопросы задают, чтобы перед работниками повыеживаться. И часто спрашивающие сами не знают истории развития вопроса.
Правильно должно быть - сначала научить. Причем научить не формально дав вопросы и ответы или указав на материалы, а проводить занятия с практическим показом, как надо и что будет, если делать не так.
Вы Виктор Карловича упомянули, а там был еще один человек - легенда Чичинский Михаил Иванович))
Когда просто разговаривал или читал лекцию голос у него звенел, как растревоженный чугун. А уж если рЯвкнуть надо, то громовые раскаты его голоса, неподготовленного человека могли довести до приступа)))
Их методы работы, вначале конечно были эффективными. Но надо было дальше двигаться - одними бумажками, как надо действовать опоры гнилые не поменяешь. Это и сейчас осталось без изменений, типа мы тут напишем прелдписание, а дальше не наша забота. Чтобы поменять опоры надо получить финансирование, которое надо обосновать. Эту сторону забывали.  Правила охраны труда вообще для исправных электроустановок разработаны, а не для гнилых. Об этом почему то забывают.
Возвращаясь к каблукам, мое видение - надо полы делать в помещении, чтобы в любой удобгной обуви можно было ходить либо, как делают на некоторых производствах - выдавать рабочую обувь. Таких вопросов не будет.

Какие дифференцированные инструктажи? Ну наверное можно на время ремонта здания какие-то инструктажи проводить, а когда идет рабочий процесс, всё должно быть организовано так, чтобы инструктажи не требовались, за исключением одного, когда устроился на работу, чтобы показать где аварийные выходы и огнетушители.
Как-то довелось посетить лет десять назад офис, в новом здании одного энергопредприятия. Всё в нем хорошо, но лестничные клетки на этажах имели угол - скат. Уж какие рукожопы строили не представляю, но те кто принимал, как мог акты приемки подписать?  Для себя еще тогда решил - проводи инструктажи не проводи, надо пол исправить, потому что если кто-то навернется, то инструктажем что ли махать будешь, дескать, я как директор не сумел здание привести в порядок или построить, но вот инструктажи по хождению по полам я провожу регулярно и задаю такие вопросы на экзаменах. Глупость это.

А на работу суицидника кто устраивал? Ни директор, ни кадровики не видели, кого принимают, в командировке вместе были?
Типа мы начальники супер, только работники у нас не наши люди - суицидники?
Сталкивались за время работы с такими начальничками и на производстве и в офисе.

Аналогичный случай помню на Сочинской ТЭС. Как представитель РДУ куражился над ее строительством и эксплуатацией в части РЗА. Нет повести печальнее на свете в части технологических нарушений, хотя по экономичности - впереди России всей.
Вводится в работу АТ 220/110/10 (собственные нужды )  кВ. Под релейным щитом располагается КРУЭ-220, разница в уровнях - метров 10, если не больше. В связи со временными проблемами (или на перспективу) несколько вакансий под панели (ряд панелей расположен прямо на спусках в кабельный полуэтаж). При последнем приезде сделал замечание (был бы инженером по ТБ, сделал бы предписание): пустые места должны быть закрыты защитными  листами. Естественно,мои предложения не приняты во внимание. А далее - целый комплекс технологических нарушений. Оперативщики с деблокированием ЭМБ выполнили включение ЗН на работающий фидер, загорелось в месте соединения точка стыка между жесткой ошиновкой от АТ и дальнейшей кабельной линией до питаемого ЗРУ, отделенная от РЩ легкой шиферной перегородкой. Когда-то (неизвестно когда) кто-то вывел защиты, ответственные за КЗ в защищаемой зоне. И т.д.,и т.п. Начальник ЭТЛ побежал для разбора проблемы, и, главное, за фальфикацией положения оперативных элементов. И, как в наказание, сваливается в незакрытый участок кабельного вроде бы канала. А лететь там метров десять, если не больше. Удержался на локтях, далее подбежавшие сотрудники его спасли. Что сам, что сотрудники - спасатели нанюхались по полной программе.
Впрочем, у себя на сайте как-то постараюсь сделать более основательное описание. По прошествии десяти лет и моем уходе на пенсию коммерческой тайной на связан. Да и подписки не давал.

в свое время было темное пятно в биографии. Почти три года побывал инженером по ТБ. Ладно, наладчики (технологию работ знаю прекрасно) и монтажники трансформаторов, которые были под высокой крышей управляющего трестом. Но наша фирма занималась еще и строительством домов для своих сотрудников, чему я мешал. Один характерный пример. Перекрытие последнего этажа девятиэтажного дома. Привозят бракованную плиту перекрытия. Наш снабженец отказался ее приобретать. Трестовский снабженец, несмотря на отговоры поставщиков, все же ее взял. Плита поднимается на установленное место с бадьей для строительного бетона, на нее вскакивает один из строителей для расстроповки, плита ломается с последующими тяжелыми травмами (перелом ноги). Меня срочно вызывают на место происшествия. К моему прибытию пострадавшего спускают подъемным краном в той же опустошенной бадье (деваться некуда, если бы спускали на руках, травма бы куда увеличилась) и отправляют на скорой помощи. Приезжаю, обследую место технологического нарушения. Оставшиеся (в том числе, и спасатели) спрашивают: так можно дальше работать? И здесь же поднимается следующая плита из этой же партии с бадьей бетона, кладется на то же место, опять же двое вскакивают на нее. Тьфу! Только что видали последствия, и не поумнели!