Журнал Сметное Дело №1 2009г.
Вопрос
Проектная организация в сводную смету включает затраты на пусконаладочные работы в размере 5% от стоимости оборудования.
Допускается ли это? Или всё же требуется составлять локальную смету.
Возможно ли определение затрат на пусконаладочные работы в процентном отношении от стои¬мости оборудования при заключении договорной цены.
Ответ.
Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую» рекомендуется включать в сводный сметный расчёт сметной стоимости строительства на основании данных объектов-аналогов, по согласова¬нию с Заказчиком (Инвестором). А расчёты за пусконаладочные работы осуществлять на основании ло¬кальных смет.
Что касается определения затрат в процентном отношении от стоимости оборудования, то этот вари¬ант расчета не совсем приемлем, так как данные проценты могут изменяться в зависимости от оборудова¬ния в значительной степени. Например, для современных систем АСУТП в зависимости от функции мо¬жет составлять до 20% от стоимости оборудования.

И еще:
Согласно МДС-81-40 п. 1.2. Сборники ФЕРп являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации. Так же этот документ определяет лимиты капитальных и некапитальных затрат (затраты на эксплуатацию):
5.2. При определении сметной стоимости полного комплекса пусконаладочных работ на основании ГЭСНп, ФЕРп, ТЕРп необходимо учитывать следующий порядок отнесения затрат в сметной документации:
5.2.1. Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую», относящиеся к капитальным затратам, включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8 ) сводного сметного расчета стоимости строительства.
Лимит средств на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» в сводном сметном расчете стоимости строительства предусматривается проектной организацией в размере, согласованном с заказчиком (инвестором), на основании данных объектов аналогов, укрупненных сметных нормативов, других данных заказчика.
5.2.2. Затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой», как расходы некапитального характера, включаются в сводную смету на ввод предприятия, здания, сооружений в эксплуатацию и относятся:
по объектам производственного назначения - к основной деятельности эксплуатирующей организации (предприятия) с включением в себестоимость продукции;
по объектам непроизводственного назначения - к расходам на содержание здания, сооружения.
5.2.3. При отнесении затрат на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» и «под нагрузкой» рекомендуется руководствоваться структурой полного комплекса пусконаладочных работ, приведенной в табл. 4.
№ 1 «Электротехнические устройства»
Доля пусконаладочных работ «вхолостую», 80%   
Доля пусконаладочных работ «под нагрузкой», 20%