Составление инструкции по обслуживанию РЗА оперативником это то же самое, что составление инструкции по обслуживанию стиральной машины домохозяйкой.
Составлять дожен релейщик, а вот проверять и давать советы в вопросах удобства обслуживания должен оперативник. Но все изменения только с разрешения релейщика. Именно так и никак иначе.
Причём состалять должен не любой релейщик, а опытный, который знает все тонкости работы данного устройства РЗА. Поэтому типовые инструкции должна составлять вышестоящая служба РЗА, а местные службы лишь должны приводить эту инструкцию в соответствие с местными условиями. В рассматриваемом нами случае как раз так всё и произошло.
И ещё местные службы должны пересматривать инструкцию при каких-либо изменениях, произошедших в части оперативного обслуживания данного устройства РЗА, в том числе и менять надписи, обозначающие назначение переключающих и сигнальных элементов. А правильное назначение элемента управления или сигнализации без схемы никак не определишь.
Ещё возможен вариант иметь в штатном расписании единицу релейщика по оперативному обслуживанию устройств РЗА, который занимается как устранением мелких неисправностей, так и всякими инструкциями и надписями. Слышал, что такое тоже практикуется.
А вообще-то все эти вопросы по разделению обязанностей между службами были продуманы ещё при Союзе и, я думаю, никто не будет возражать, что тогда всё продумывалось гораздо тщательнее, чем сейчас.