Думаю, что экземпляр, остающийся у выдающего наряд, нужен как контрольный, вернее, был нужен, когда наряд передавали по телефону. Ну, чтобы подтвердить потом, если что, правильность выдачи, полноту и правильность мер ... (что, кстати, мешает его потом переписать?).
Честно говоря, .... вы сами всё знаете про эти новые правила, ктороы ещё хуже старых. "Собрать все книги, да и сжечь" - это как раз про такие "книги".
И никакие бумаги не помогут, если не проверять отсутствие напряжения и не накладывать заземление. Чем больше регламентов - тем формальнее отношение к их соблюдению, и - тем хуже результат.
Здравый смысл, жизненная опытность - вот главные правила. А по пути умножения числа журналов и т.п. мы идём давно, ну, и где результаты?

Работа в установках до 1000, по моему мнению, даже опаснее чем в установках выше 1000 в. Когда выше 1000 в, то делаются в технические мероприятия, заземление, ограждения, плакаты. А поразить током может и при напряжении 110-220 вольт, то есть оперативным напряжением (особенно переменным). У релейщиков (в эксплуатации) всегда есть не отключенное напряжение - цепи сигнализации. В наладке, ясное дело, работают в одиночестве там где можно делать работу одному, при наладке нового объекта всегда рядом кто-то работает на соседней панели и в случае чего всегда окажет помощь. Когда я стал руководить релейщиками, то никогда не посылал работать одного, только парами! Это и с точки зрения безопасности правильно и для обучения молодых. Я при этом говорил, что одна голова - хорошо, а полторы лучше. Если не хватает людей, то и объемы работ должны быть меньше. Есть нормы по всем видам работ в РЗА, там даже указано какая должна быть бригада (количество людей и их квалификация)