у нас в Беларуси аналогичная ситуация. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5.01.2004г. №262-3 "О техническом нормировании и стандартизации" ( с редакциями и правками, в том числе и последней от 07.01.2012г. №340-3) - предписано "добровольное применение государственных стандартов". А конкретно статья 20. Государственные стандарты являются добровольные для применения.
Для законности и обязательности придумали технические регламенты и технические кодексы. И поэтому добавили такие фразы:
"Если в техническим регламенте дана ссылка на государственный стандарт, то требования этого государственного стандарта становятся обязательными для соблюдения" и вторая важная деталь: "Если производитель объявил о добровольном следовании государственному стандарту ... то требования государственного стандарта становятся обязательными".

Т.е. сейчас выпускают кучу тех.регламентов, как Таможенного Союза, так и внутренних, в том числе и "малых" Республик РФ, в которых есть ссылки на многие ГОСТ. Тогда они "узаканиваются". А отдельно ссылка на ГОСТ - это ничто... Сам был в шоке в своё время когда узнал. Теперь сперва надо найти ГОСТ, а потом документ, в котором бы была ссылка на данный ГОСТ. Т.е. выполнять всегда двухуровневый квест. Благо сайты Госстандартов и других стандартизирующих организаций вышли на новый уровень, у них появился поиск)

Да, кстати на сходную тему. Насколько легитимен документ
ПРАВИЛА ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ УСТРОЙСТВ РЕЛЕЙНОЙ ЗАЩИТЫ, ЭЛЕКТРОАВТОМАТИКИ, ДИСТАНЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ И СИГНАЛИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ И ПОДСТАНЦИЙ 110-750 кВ РД 153-34.0-35.617-2001? СТП ФСК на его основе обязателен для подразделений ФСК. То есть, это - ближайший аналог ГОСТ, который не прошел достаточную степень легитимизации.