ПУЭ
1.1.17. Для обозначения обязательности выполнения требований ПУЭ применяются слова «должен», «следует»,«необходимо» и производные от них. Слова «как правило» означают, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано. Слово «допускается» означает, что данное решение применяется в видеисключения как вынужденное (вследствие стесненных условий, ограниченных ресурсов необходимого оборудования, материалов и т.п.). Слово «рекомендуется»означает, что данное решение является одним из лучших, но не обязательным.Слово «может» означает, что данное решение является правомерным.
Как видим, само понятие "не рекомендуется" в ПУЭ не детализировано. Из приведенного пункта - более всего соответствует "допускается". Соответственно нужно обосновать применение "не рекомендованного" решения - это почему нужно посадить две жилы, и нельзя поставить клемму...
ЗЫ: Если принесут на проверку/согласование проект с двумя жилами на клемму - моей подписи не будет: не далее как в этом месяце на объекте видел, как монтажник засовывает вторую жилу "мимо" и уверенно затягивает винт. Пришлось "продергивать" все концы.